本研究紧紧围绕“高等教育投资政策有效性”这一主题，沿着“提出问题——分析问题——解决问题”的宏观思路，以公共产品理论、高等教育成本分担理论等相关理论为基础，深入分析高等教育投资政策及其有效性的内涵和外延，将高等教育投资政策划分为财政投资政策、学生收费政策（含学生资助政策）、学校创收政策、学校融资政策（社会资金和银行贷款）和社会捐赠政策等五个范畴，借鉴公共政策有效性评价的标准，在全面分析高等教育投资政策目标和投资政策有效性制约因素的基础上，建立评价政策有效性的标准体系。然后以我国高等教育管理体制及投资体制改革的重大事件或文件为节点，将改革开放以来河南省高等教育投资政策演变历程划分为四个阶段（1978—1984，1985—1992，1993—1998，1999—2008），分别梳理各自阶段高等教育投资政策五大范畴的历史演变，并对其效果进行评价，总结其演变的规律、经验和教训。最后，在全面剖析我国区域高等教育投资所面临的社会环境和高等教育自身发展的阶段性特征的基础上，对提高地方政府高等教育投资政策有效性提出政策建议。
